背景与目的
为应对稀有金属资源的全球供应挑战，日本政府计划修订法律，强制要求企业回收和再利用稀有金属。这一措施旨在减少对进口的依赖，确保日本国内的稀有资源供应安全。最初的目标是蓄电池制造过程中产生的边角料和次品，未来可能扩大至废旧电动汽车（EV）蓄电池。
政策内容
法律修订：
日本经济产业省计划在2025年的例行国会上修订《资源有效利用促进法》，为企业回收再利用稀有金属提供法律依据。
实施范围：
初期将包括电池厂商和零部件制造商，例如松下控股和GS汤浅，要求他们回收生产工序中的边角料和次品。
计划制定与监督：
要求企业提前制定再利用计划，并设定具体目标和再利用率。
企业需向经济产业省汇报计划执行情况，偏离计划的企业将面临行政处罚。
技术支持与激励：
日本政府将讨论优先采购再生材料制成的蓄电池，并通过“绿色创新基金”支持企业技术开发。
特别是帮助企业提高从“黑质”（black mass）中提取高纯度锂和镍的技术能力。
实际情况与挑战
边角料现状：
2023年，日本产生了约3000吨蓄电池边角料和次品，相当于7000辆纯电动汽车的蓄电池用量。
这些边角料在日本被加工成“黑质”，但由于技术限制，大部分黑质被出口到韩国和东南亚。
企业面临的挑战：
虽然企业对稀有金属采购有危机感，但自愿回收边角料的举措并不普及，主要原因是成本增加。
日本缺乏提取高纯度稀有金属的技术，导致黑质出口海外。
国际对比
欧美的先进做法：
欧盟和美国在重要矿物的循环再利用方面领先世界。欧盟2023年修订法律，要求到2027年废旧蓄电池中锂等的回收率达到50%，到2031年达到80%。
总结
日本政府的这一举措旨在通过法律强制和政策激励，推动国内企业积极回收再利用稀有金属，减少对进口的依赖，增强资源安全。同时，技术开发的支持也将帮助日本企业提升竞争力，减少资源流失到海外。通过这一系列措施，日本希望在稀有金属资源循环利用方面取得重大进展，确保经济和产业的可持续发展。